促進民間參與公共建設法執行案例之探討─以台北數位藝術中心、紀州庵新館及台北市長官邸為例

A Study on Case Executions of the Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects: Taking "Taipei Digital Arts Center","the New Kishu An", and "Taipei Mayor's Residence" as Examples

謝小韞(Hsiao-yun Hsieh)

指導教授 ： 薛琴

中原大學/設計學院/文化資產研究所/碩士(2012年)

https://doi.org/10.6840/cycu201200918

摘要

摘要

本論文從《促進民間參與公共建設法》的運用，探究臺北市政府文化局所轄「地方文化館」政策下的「委外館所」營運管理方式，以窺臺北市政府文化局「地方文化館」委外經營之政策成效。

迄2011年底，臺北市政府文化局所管轄的委外館所共26個，其中3個館所依《促進民間參與公共建設法》委外管理，即「台北數位藝術中心」、「紀州庵新館」及「台北市長官邸」。本文將該三個館所做個案分析，就其可行性評估、實際執行情形，以及問題癥結等面相做探討。

為瞭解這三個委外館所的執行情形，以探究促參過程及問題癥結，本文作者特製作訪談表，於2012年3月，分別請文化局承辦單位及三個委外館所填列，來探討政府單位與民間經營單位對本案執行情形的看法；此外，並就這三個個案館所負責人進行深度訪談。調查結果發現，本案之政府主辦單位與民間經營單位，在促參的過程與未來永續經營的看法，均有重大分歧。在這些歧異中，對於是否適合採用促參法辦理、政府審計單位的角色、行政單位的效率、政府補助款機制等議題是為核心。本文對這三個個案問題癥結，從幾個層面檢討：法令規範、事前的規劃與評估、政府單位的督導與執行面、履約管理、館所評鑑等，以期為目前進行的三個個案，以及文化局未來可能推行的其他委外館所案件，提供管見，以茲參考。

關鍵字

《促進民間參與公共建設法》（促參法） ； 館舍自我評量 ； 可行性評估 ； 地方文化館

並列摘要

Abstract

This thesis explores the operational management methods of Taipei City’s “local cultural halls”, the so called “outsourcing places” under the jurisdiction of Department of Cultural Affairs, so as to get a holistic picture of the efficiency of that outsourcing model.

By the end of 2011, there are 26 local cultural halls in total sum that are outsourced by Taipei City’s Department of Cultural Affairs. Among them, three places are outsourced under the Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects, namely, “Taipei Digital Arts Center”, “the New Kishu An”, and “Taipei Mayor’s Residence.” By way of case study, this thesis examines aspects of each case’s feasibility assessment, actual conditions of prosecution and the source of problems.

To get a clearer picture of these three outsourcing halls in the making and thus finding out their sources of problem, the author questionnaired in March, 2012, each hall and its corresponding unit of Department of Cultural Affairs, trying to understand how the competent unit and the outsourcing places see to each other. An in-depth interview was also conducted with their project managers. This study finds these counterparts see things with substantial differences on the fronts of participation promotion process and the sustenance of future operations. Among them, the suitability of applying the participation promotion act, the administrative efficiency of governmental units and the appropriateness of the government subsidies are the most important issues. The author suggests that it is always a good practice to conduct a thorough review on the observance of the related regulations and laws, the planning and assessment of the projects, the governmental oversight and execution, the compact fulfillment and prosecution, and the appraisal on the outsourcing places. If so, an ideal operational outsourcing model for future is not far away.

註：台北數位藝術中心（ The Digital Arts Center, Taipei）
紀州庵（The Kishu An）
台北市長官邸（The Taipei Mayor’s Residence）

並列關鍵字

The Feasibility Assessment ； 《Act for Promotion of Private Participation in Infrastructure Projects》 ； The Local Cultural Halls ； The Self-assessment of the Cultural Halls

參考文獻

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