後冷戰時代歐洲安全暨合作組織的調適與變遷

吳萬寶

《研究與動態》 7期 (2002/12) Pp. 31-57

摘要

在「西方」安全組織當中，歐洲安全暨合作組織　(Organization for　Security and Co-operation in Europe,　以下簡稱歐安組織)　是唯一一個在組織名稱上正式將「安全」標誌出，以作為組織的宗旨，也是唯一一個涵蓋全部歐洲國家，再加上北美的美國和加拿大的「歐洲」組織。說它是一個「歐洲」組織，它的地理範圍卻擴及到北美和前蘇聯的西伯利亞；說它是一個歐洲「組織」，它卻在漫長的二十年　(1975-1994)　歲月裡，以召開會議的形式來討論和處理東西合作議題的論壇。歐安組織的奇特性，正在於它既包含冷戰時代對峙的東西方集團和中立與不結盟國家，它的議題的廣泛性更是無一其它西方國際組織所能及的：從人道接觸一直到經濟合作，可說涵蓋政治、經濟、社會、文化和軍事面向。
本文旨在探討歐安組織於後冷戰時代的調適與變遷，焦點將集中於歐安組織的制度化、擴大和功能變遷。本文首先探討冷戰結束對歐安組織的影響，以及參與國對改革歐安組織的建議與期望。其次，對制度化工作之實際結果的敘述構成本文的第二部分。本文第三部分乃在探討歐安組織的擴大過程。第四部分則是對制度化工作的成效作一整體評估，分析功能變遷與實際成就或不足之處。最後則對歐安組織在後冷戰時代的調適與變遷作一結論。

關鍵字

歐安會議 ； 歐安組織