台灣中小企業輔導政策評估-以小型企業創新研發計畫為例

施智全(Chih-Chuan Shih)

指導教授 ： 廖坤榮

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2013年)

摘要

本研究乃以評估台灣針對中小企業之輔導政策為目的，並以經濟部技術處根據「經濟部協助產業創新活動補助及輔導辦法」所制訂之「小型企業創新研發計畫」（Small Business Innovation Research，或簡稱SBIR）為評估標的。
SBIR是經濟部為鼓勵國內中小企業加強創新技術或產品的研發、並參考美國實施之SBIR為參考所訂定的計畫，期望能以此協助國內中小企業創新研發，加速提升中小企業之產業競爭力；但政策的實施可能會有不盡人意之處，因此本研究乃藉William Dunn所提出之政策評估六項指標做為評估SBIR計畫成效的工具，以期能深入了解SBIR對中小企業的政策效果。
本研究從William Dunn的六項政策評估指標擷取出三項指標做為政策評估工具，分別為：（1）效率性：SBIR之經費補助與政府資源服務是否有達到促進中小企業成長的成效；（2）公平性：申請SBIR之補助過程是否具公平性？是否有特定類別的中小企業申請SBIR特別容易通過？（3）回應性：SBIR的補助內容與範圍是否能使中小企業主本身能輕易來利用而促進自身企業的成長？
經作者與通過SBIR補助之中小企業主進行深度訪談、並輔以官方公開統計資料來分析SBIR之成效與檢討如下述幾點：（1）政策效率面向：投入經費後促使營業額成長的關聯性需更明確地探討；（2）政策公平面向：計畫書撰寫對部分業主具有難度，可提供更多協助；（3）政策回應面向：經費額度逐年下降，業主得到補助款亦下降，可檢討分配上的問題（4）組織制度面向：輔導中小企業建立更完善會計制度、組織管理模式等；（5）地方型SBIR的疑問：固定總經費分散後有稀釋政策效果之疑慮，雖說可能集中經費會造成「強者強，弱者弱」，但分配效率上可進一步檢討。

關鍵字：SBIR，政策評估，中小企業

關鍵字

中小企業 ； 政策評估

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SBIR

參考文獻

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