社會工作教育與訓練肇始於志願服務,尤其是始於慈善組織會社,而志願服務在過去、現在、甚至將來都直接或間接對社會福利產生影響。本文首先就未來社會福利政策的趨向與挑戰,來述說社會結合的福利服務之積極介入,以塡補政府福利服務機構的限制。再就志願服務的意義、動機、訓練、督導加以探討,並更進一步對志願服務的角色與功能作評量分析。最後,由制度與政策兩層面,提昇我國志願服務的新境界,就制度方面,著重志工徵募、志工訓練、志工運用、志工福利提出建議;再就政策方面而言,期許成立志願服務推行委員會、訂定志願服務績效評估標準、調查志願服務人員市場,訂頒鼓勵國人參與志願服務工作相關法規,共同推動全民參與志願服務工作,建立社區互惠的共識,使我國成爲現代化的福利國家。