摘要
要瞭解一個國家的民主文化，應先從具有指標作用的國會或立法機關的議事程序入手。本文在探討一般集會議事的程序與規則之後，進而研究我國立法院的議事制度，藉以驗證其在立法與決策過程中的正當性、合理性與合法性，以期提升其品質與效率，從而樹立其公信力，增強國人對於民主政治的素養與信心。 我國立法院，本質上爲民主機關，但在行使職權時，又是合議制機關，所以在議決法案時，爲了整合各方面意見，必須經由一定的程序爲之。此種程序即爲議事程序。所以在民主社會，任何決策機關的運作，爲了要達到一定目的，或使其發生一定效果，所採取連續的法律行爲與事實動作，也就成爲法治極重要的原則。本文依據現行憲法、立法院組織法、以及立法院議事規則等文獻相關規定，先行分述其議事程序概要，以爲進一步研析的依據。 根據大法官會議解釋，立法院相當於民主國家的國會。因此，其議事制度，應多參照西方國會議事規則，以爲效法依據。由於我國的民主政治尚在學步階段，立法院的議事制度，雖稍具規模，然尚多不夠完備之處。本文從其議事組織與法制，議事程序與技術，以及議事紀律與文化諸層面，分別進行探討，並借鑑西方國會的議事原則與經驗，從理論與實務考量，提出苦干改進意見，以備採擇，並供研究參考。
延伸閱讀
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