機場噪音與禁限建管制對都市發展外部成本之影響：以高雄國際機場為例

Effects of Airport Noise and Obstacle Limitation Surfaces on Urban Development Externality Costs: The Case of Kaohsiung International Airport

趙清成(Ching-Cheg Chao) ； 包佳元(Jia-Yuan Bau)

《都市與計劃》 38卷3期 (2011/09) Pp. 245-277

https://doi.org/10.6128/CP.38.3.245

摘要

機場如何向航空公司徵收噪音費，並補償附近居民受噪音污染及禁限建管制之損失，一直是機場經營管理重要課題。本研究同時探討飛航噪音與禁限建管制對都市發展所產生之外部成本，前者透過特徵價格法，以噪音貶值指數計算房地跌價損失；後者則考慮不同區域之土地使用分類及各位置受不同禁限建管制規則所剝奪之建築面積，並採用地上權估價方法，分別構建機場「周邊地區」與「單一建物」之禁限建外部成本評估模式。前一模式可供機場場址選擇或擴建時之外部成本計算；後一模式可精確估算個別建物之損失。最後以高雄國際機場爲實例，驗證模式之可行性及應用方式，結果顯示地價變動對都市發展之外部成本影響幅度最大，其次依序分別爲機場周邊之商業區面積、住宅區面積、噪音影響值及住宅區房價。

關鍵字

機場噪音 ； 禁限建管制 ； 都市發展 ； 外部成本 ； 特徵價格法

並列摘要

Airports negatively impact land use and life quality in neighboring areas. Hence, mitigating airport noise and a surcharge scheme as well as compensation for residents for losses attributed to environmental and social costs have been are important issues for airport management. This study evaluates the externalities of airport noise using the hedonic price method. Assessment models of obstacle limitation surfaces are developed to explore the impact of building restrictions on property prices in neighboring areas and a single construction site near an airport. Analytical results can serve as references for airport site selection, and estimation of airport expansion externalities, and provide accurate predictions of decline in property prices for individual buildings. A case study of the Kaohsiung International Airport is utilized as an example, illustrating the feasibility and application of the proposed models. Externalities of airport noise and obstacle limitation surfaces have the greatest impact on land prices, followed by size of the commercial area, residential area, noise impact index, and prices of residential housing.

並列關鍵字

Airport noise ； Obstacle limitation surfaces ； Externality costs ； Urban development ； Hedonic price method

參考文獻

內政部營建署（2010），政府資訊公開中央法規，「建築技術規則」，http://w3.cpami.gov.tw/law/law/lawe-2/ b-rule.htm，（2010年2月6日）。

王文宇(2000)。從財產權保障與政府權責論震災重建。台大法學論叢。30(1)，45-72。

台北市政府都市發展局（2010），都市計畫法令，「都市計畫法台北市施行細則」，http://www.udd.taipei.gov.tw/ laws/list.aspx?Node=45&Index=3，（2010年2月6日）。

交通部民用航空局（2009），民用航空法規彙編，「航空站飛行場助航設備四周禁止限制建築物及其他障礙物高度管理辦法」，http://www.caa.gov.tw/big5/download/pliad/11-01A禁止限制建築物高度管理辦法980909.doc，（2009年10月26日）。

交通部民用航空局高雄國際航空站(2004)。高雄國際機場跑道延伸計畫可行性評估。台北:交通部民用航空局。