摘要
現代民主政治體制下，政務官與事務官必有區隔，但若干依法行使獨立權限的政務官遵守行政中立的義務，也是民主法制的產物。行政中立的消極性意義係指事務官不參與政治活動，不介入政治紛爭，不受政治因素影響…而維護文官行政領域的安定與持續，積極性意義則指事務官依法行政，致力專業發展而有其成就。 本文探討政務官與事務官均須面臨的一項人事制度的問題。即若干依法獨立行使職權（且有任期）的政務官以及一般事務官須承受的「政治活動限制」、或政治（行政）中立。 對政務官而言，參與政治活動是其權利，只是其中一部分政務官（如大法官、考試監察委員…）卻有其政治活動限制，此與事務官的政治或行政中立，性質不同，但限縮參與政爭及政治活動的規範則相似。本論文主要在分述：（一）.政治活動限制與政治（行政）中立的緣起。（二）.英、美、法、德、日公務人員政治（行政）中立制度的特性
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