做為一個政治領導者,李登輝的治國理念,基本上是以建構台灣的主體性並體現主權在民的理想為核心;而其治國政策,亦根據此理念核心,而先後展開。在其治國理念中,建構台灣的主體性與體現主權在民的理想,本質上是一體的兩面:兩者都是針對台灣同樣的過去,而且指向同樣的未來;同時,兩者都是互為手段,也互為目的。簡言之,李登輝的治國理念,就是要解決台灣人所深受的威權統治之苦,及「一個中國」原則下的國際孤立之害;而其具體的辦法,包括從務實外交、政治本土化、調整兩岸關係、六年國建、南向政策到牽手護台灣等,都是要建構台灣的主體性並體現主權在民的理想。在執政的十二年中,李登輝依其治國理念,制定而且推動各種內外政策,促使台灣出現激烈的政經轉型、劇烈的政經變遷;而在卸任之後,鑑於其治國理念未能完全體現,李登輝繼續以包括台聯、群策會、李登輝學校和李登輝之友會的「四位一體」組織網絡,和直接民主式的社會動員,希望體現其理念。 為分析李登輝的治國理念與治國政策,本文共分為五個部分。第一部分涵蓋殖民時代的生平與接任總統前的階段,這是培養出李登輝治國理念的重要時期;第二部分涵蓋李登輝接受蔣經國所遺留下的任期,而以推動務實外交、預告終止動員戡亂,及進行政治本土化改革為特色;第三部分涵蓋當選第八任總統起六年,李登輝在此達到聲望的巔峰,其重要治國政策,包括召開國是會議與修憲、兩岸關係的調整、六年國建與南向政策等;第四部分涵蓋高票當選第九任總統後的四年,李登輝的重要政策,包括舉行國發會議、修憲與推動政府再造,及提出戒急用忍政策及特殊兩國論。第五部分涉及李登輝卸任後的表現,包括他繼續以「四位一體」的組織網絡和社會運動捍衛本土化路線,甚至在二○○四年總統大選發揮關鍵的影響力。