從台灣企業落實社會責任問題論公司法董事會職權規範之初探─以食品安全及環境汙染為中心

摘要企業社會責任不應該一味追求股東的利益最大化，而是要兼顧包羅萬象的社會議題，包括但不限於不同面向的經濟、社會與生態利益的相關企業業務活動。特別是在食品安全與環境污染的議題上，對於社會公眾影響最為直接與廣泛。為此，本文探討將社會責任之注意義務納入公司法一般性規定的可能性。首先，筆者鋪陳台灣自1970年來發生的食品安全及環境汙染事件紀事，並以四則案例判決事實內容，歸納出企業違反食品安全與環境污染的主要因素有明知故犯、降低成本、避免停工損失、追求利潤及僥倖心理等心態導致。續以重新審視企業社會責任意涵，彙整企業社會責任文獻所呈現的慈善捐贈、政治獻金捐贈、代理成本、歐盟企業社會責任採軟法自律規則發展及日本法上社會倫理面向、文化面向及政治面向等之法令規範樣態與日本法上也朝向自律規則發展等多面向觀點。再依循學者劉連煜教授參考Clark教授所述，以雙重性論、一元論、適度的理想主義、高度理想主義及實用主義等五種學說論點觀察，深入週延地看待企業社會責任的多元面向。儘管我國法對於社會責任的法律規範似乎已綜合前述各項學說觀點及採自律規則軟法的發展趨勢，亦是朝向推動「社會責任實務守則」及「企業社會責任報告書」等軟法自律規則邁進。但事實成果與效率似乎僅侷限於部分上市上櫃公司的自願遵循，無助於更有效果的防止或杜絕台灣企業於經營活動中違反食品安全及環境汙染事件的一再發生。是以，筆者贊同少數學者所主張，應該考慮將社會責任納入公司法一般性規定，以期促使企業於經營管理上能夠更重視與落實企業社會責任的義務。循此觀點主張，本研究採行日本法上社會倫理面向出發，透過自創「董事會職權行使之法律遵循平衡表」的檢核方式，擇要盤點我國法上所涉及食品安全與環境污染的相關法律，強調對於這些各個別產業法律遵循所表彰的董事會職權，進而推衍出得以行政裁罰方式的立法形式，倡議以社會責任之注意義務的監督責任納入公司法一般性規定。接著，筆者從法理學觀點評述社會責任之注意義務的必要性、從法律經濟學評述社會責任之注意義務的合理性及從行政罰法評述社會責任之注意義務的可行性。最終，筆者大膽倡議於我國公司法第23條增訂第四項，擬制規範公司負責人對於公司業務之監督，應善盡社會責任之注意義務的公司法一般性規定法條，企圖以此作為引導企業能夠更具體落實社會責任的法律規範工具。