從政黨輪替探討大法官意見表達行為之變化

大法官的司法決策行為影響國家、社會甚鉅，執政者與司法部門的互動則長期以來都是公眾關注的焦點。因此本文聚焦於我國大法官釋憲時的意見表達行為，以大法官的意見書為分析標的。討論政黨輪替前後，大法官的意見表達行為是否產生變化，以及統獨意識形態、提名總統及其任期、交錯任期等因素，對大法官意見表達行為的影響。結合過往學理，本文指出當政黨競爭程度激烈時，執政者出於選舉失利的預期心理，會讓司法獨立，大法官會有更多的異議空間，會發表更多的反對意見，這是政黨輪替對大法官集體意見表達行為的影響。透過負二項迴歸模型分析顯示，第二次政黨輪替後，大法官的異議行為有顯著增加，顯示政黨輪替確實影響大法官的意見表達行為，但其影響較為漸進，因此第一次政黨輪替的影響力並不顯著。在大法官個人意見表達行為部分，本文以統獨立場定位大法官的意識形態，並參考前人研究，總統可能透過提名立場相仿的大法官，改變憲法法庭決策，且交錯任期可能使大法官需要面對繼任的原反對黨總統，因此將統獨立場、提名總統及其任期、交錯任期等因素納入考量，以二層有序勝算對數模型進行分析。結果顯示，可能由於釋憲案性質因素，統獨立場的影響力不顯著；總統提名時的任期差異，導致第二任期提名的大法官，出現意見趨同的現象；而不同總統提名的大法官，交錯任期時，則可能出現反對意見增加或同意意見增加兩種不同的趨勢。本文以實證資料分析大法官意見表達行為，發現政治力確實對大法官有影響，大法官的司法決策行為，是政黨競爭、意識形態、提名總統、交錯任期等因素，與外在環境及制度等各項因素互動下的結果。