爭議性議題之新聞框架分析-以「農漁會信用部分級管理」議題為例

黃慧新(Hui-Hsin Huang)

指導教授 ： 胡幼偉

國立臺灣師範大學/教育學院/大眾傳播研究所/碩士(2002年)

摘要

「農漁會信用部分級管理」原為政府實施基層金融改革的一部份，在2002年8月22日實行之初就備受農漁會反彈，議題本身的爭議性、政治力介入與變調，引起媒體大幅度報導，本研究使用內容分析法分析議題期間的報紙文本，探討不同論述立場消息來源，在媒體上框架的競爭。研究問題如下：一.探討「農漁會信用部分級管理」事件在新聞媒體上有哪些「框架」存在？這些框架有哪些特徵，以呈現不同「新聞框架」的內容？二.在各種不同的社會單位--政治菁英、壓力團體之框架競爭中，媒體較常報導哪一方的框架？這些框架特性為何？三.「農漁會信用部分級管理」事件在其議題生命週期（議題的不同階段）中，有何種不同新聞文本特徵的演變及呈現？四.不同的報紙，在框架呈現和文本特性上的分佈與涵蓋，有何不同？
研究發現：
一. 「贊成」農漁會分級管理政策的社會行動者以「行政官員」為主要出現在媒體上的消息來源，以「金融改革」來框架農漁會分級議題，「金融整頓」是其傳達的主要意義，最常出現的新聞主題為分級管理的「政策陳述」。在「反對」分級政策者以「農漁會及農漁民自救會」為主要消息來源，以「消滅農漁會」來框架此一議題，認為「消滅農漁會」為其框架意義，以「遊行事件」為新聞主題。對分級政策採取「中立」角度的社會行動者，以「記者或媒體機構」消息來源為主，將農漁會分級管理事件以「政治意涵」框架之，「政治勢力的消長」為主要意義，新聞主題為「事件成因與討論」。
二. 「農漁會分級管理」事件在議題發展歷程的後期，已轉變為一高度政治性問題，框架競爭獲得顯著地位的，非政策討論性的框架，而是泛政治化取向的「政治意涵」框架，使的公共政策的討論轉為政治勢力競爭。
三. 在框架競爭中，被報導較多的框架，具有「使用較多文本修辭」的特徵；並且媒體在框架競爭過程中具影響力。
四. 「農漁會分級管理」事件在新聞文本中的框架競爭是一動態的過程，在不同時其有不同的框架和框架意義佔上風，居於主導位置，但隨著不同事件發生與議題週期的轉換，框架的內容與意義也會發生變換。

關鍵字

新聞框架 ； 議題

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news frame ； issue