我國公益勸募條例之執行評估：以全國性勸募活動為例

Evaluating The Implementation of “Charity Fundraising Act” in Taiwan: The Example of Nationwide Fundraising Activities

林美伶(MEI-LING LIN)

指導教授 ： 陳竹上

亞洲大學/人文社會學院/社會工作學系碩士班/碩士(2011年)

摘要

本研究由社會上許多新聞事件破題，指出在現今福利多元主義觀念興盛及非營利組織逐漸擴張之下，「財源募集」已隨之成為非營利組織營運之重要課題。我國之勸募規範長年為「統一捐募運動辦法」，適用期間不斷出現勸募運作不當、位階過低之批評。2006年5月17日後公益勸募條例正式上路，期待對於勸募活動能有制度性之管理，並能藉由資訊公開化、善款使用透明化而達成「妥善運用社會資源、以促進社會公益，保障捐款人權益」之目標。
本研究以非介入性之內容分析法進行，在了解公益勸募條例之內涵後，藉由「內政部公益勸募管理系統」內的資料檢視，以分析既有勸募規範在各面向之推動情形與成效。研究發現在勸募量上，歷年共有607筆非營利組織發起之勸募案，其中以財團法人（60.96%）占為多數，勸募團體係以社會福利類（??%）居多，且多處於台北市（62.44%），在勸募期間上則以9-12個月的年度募款為多數（??%）。在違規案例中，仍發現有活動取消、必要支出超過上限之情形。整體而言，歷年來因重大災害而發起之勸募占有極大之地位，且由於非營利組織的類型不同，在公益勸募各面向亦有不同的展現。研究亦發現大型非營利組織與草根性的團體募款能力差異甚大，難免有善款集中於少數團體之現象。
本文針對立法以及公益勸募管理系統提出八點建議：1.政府部門主動勸募之法律規範宜更嚴謹。2.公益勸募條例第8條對「公益」之界定宜更明確。3.勸募備查文件之公告期間可考慮延長。4.是否規範募款上限可再考量。5.善款使用期間之規範宜更嚴謹。6.公益勸募管理系統資訊更新度及資料確實度可再提升。7.增加主管機關行政指導之能量。8.勸募管理機制的再增強。

關鍵字

公益勸募條例 ； 非營利組織 公益勸募條例、非營利組織、全國性募款、徵信 非營利組織 ； 全國性募款 ； 徵信

並列摘要

Finding financial resources has become the important task for NPO since the rised of the concept of welfare pluralism and the gradual expansion of NPO. Under this circumstance, “Charity Fundraising Act” has passed and enacted on 17 May 2006 in Taiwan. This study is going to evaluate the Implementation of “Charity Fundraising Act” in Taiwan through the Examples of nationwide fundraising activities.
This study provided the following 8 points to charity fundraising policy and management system:
1. The legal regulations of fundraising active of public departments should be more rigorous.
2. The category of the definition of “charity” fundraising in the charity fundraising act should be more clear.
3. The period of the announcement of charity fundraising documents should be extended.
4. Whether making the regulation of the maximum of charity fundraising is considerable.
5. The legal regulations of the fund using period should be more rigorous.
6. The information precision of the “charity fundraising management system” can be increased.
7. The administrative guidance energy of the competent authority can be increased..
8. The charity management mechanism can be improved.

並列關鍵字

Charity Fundraising Act ； Non-Profit Organization ； National fund-raising ； Accountability

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