摘要
五都選舉後都會型政府的職能將更為加重，本文以為透過縣市合併，院轄市政府轄區擴大後，可以更具生產效率的提供市民公共服務，但也可能因為轄區的擴大而忽略了原不同鄉鎮間居民的偏好差異性。如何同時兼顧效率性與反應性，美國成熟的地方自治發展過程，提供我們很好的借鏡。美國公共服務的多中心治理概念，發展出所謂的第一類與第二類多層級治理型態；第一類屬於傳統的政治轄區政府，第二類則屬於特定政策或任務導向的彈性自治組織。同時美國地方政府間普遍存在的公共服務外包給其他政府的現象，也是在考量經濟效率下的不錯作法。本文以為政府可以趁此改革之際，重新檢討劃分中央與院轄市間政府職能，同時可以參考美國第二類多層級治理的作法，加強縣市或市、市間的合作機制；院轄市政府更應檢討轄區內原各鄉鎮的資源專長，充分利用分工專業化方式達到經濟效率，而對於地區性偏好差異則應予以尊重與維持。
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