積極性勞動市場政策之檢視－以我國公共職業訓練為例

To Evaluate Active Labor Market Policy: Public Vocational Training in Taiwan

陳怡如(Manner Yi-Ju Chen)

《弘光人文社會學報》 5期 (2006/11) Pp. 103-126

https://doi.org/10.29933/SHSS.200611.0006

摘要

一九九０年代以來，西方國家普遍採取了第三條道路理論，提倡以一個「社會投資國家」（social invest state）取代原有的「福利國家」，將以往僅注重現金補助、改善家計、保障社會權的消耗性福利支出，轉化為具備再生產（reproduction）的職業訓練與就業服務之就業安全制度中，亦即經由提升國民的工作技能與充實更廣泛之知識，培養責任感，以提高經濟生產力的社會投資；其目的與精神在於透過提倡工作以減少福利依賴，並透過勞動市場取向的政策以極大化勞動市場參與，屬積極性的社會福利；非以「財富重分配」為主，著重事後彌補性的福利政策，而是以「人力資本」及「知識資本」為基礎的福利經濟政策，「工作福利」（workfare）的提出即是一例。近年來，已開發國家的經濟成長普遍趨緩，失業現象已被視為市場經濟不可避免的產物，政府各項福利服務措施從傳統、消極的彌補、救助，提昇到積極的社會投資，以多重方案（職業訓練、就業服務、就業補助等）同時針對失業者與雇主加以實施，方可減緩失業現象的加劇。本文以積極性勞動市場政策之主張，分析公共職業訓練規劃、執行現況與困境，透過文獻分析檢討現況，進而提出政策建議並掌握未來發展方向。

關鍵字

工作福利 ； 積極性勞動市場政策 ； 公共職業訓練 ； 職業訓練評鑑

並列摘要

Since 1990, the western countries have adopted the third way to build the social investment countries generally. The theory of the third way emphasizes on the vocational training and the employment service. Moreover, it improves working abilities and knowledge to increase the economic productivity. Most importantly, it would reduce the welfare dependency and expand the labor market participation. It is the workfare state. This study analyses the active labor market policy, investigates the existing conditions of public vocational training, explores the problems of public vocational training had ever met with by reviewing literatures and documents. It would provide the related suggestions of public vocational training.

並列關鍵字

Workfare State ； Active Labor Market Policy ； Public Vocational Training ； Evaluation of the Vocational Training