近期農民意見與政府政策落差大的情況逐漸增多,如農民抗議農地辦理區段徵收等事件,正是規劃過程與結果不佳所致,這種沒有充分溝通及落實民意之規劃,造成農地未能合理利用,進而傷害農村價值,此現象乃因目前農村規劃手段之相關理論尚不明確,造成政府不斷破壞農村景緻窘境,爰建立符合當前潮流之執行架構與新思維,落實區域規劃效益,是本研究主要課題;因此,本文以農村社區土地重劃為例,進行對照分析;其中以土地重劃目標為根基,從新融入「公共利益理論」與「溝通理論」等新規劃思維,再採參與式觀察法分析彰化縣員林鎮大饒農村社區土地重劃實際案例,了解其土地重劃問題,然後參酌文獻歸納及專家之半結構式訪談,整合制度創新策略體系,再以網絡程序分析法(ANP)進行評估與回饋,以建立新的農村社區規劃策略運用方式,將農村規劃效果能確保生產、生活、生態與文化等結構達到均衡,以提昇農村價值及土地合理利用,改善生活環境與品質,達成農村社區土地重劃之永續發展目標。