警察運用監視器之法律問題分析─以警察職權行使法為中心

An Analysis of the Authority to Use Video Surveillance by Police—Focus on the Police Duties Enforcement Act

林錦鴻(Chin-Hung Lin)

指導教授 ： 林明鏘

國立臺灣大學/法律學院/法律學研究所/碩士(2006年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2006.02458

摘要

近年來，監視器被廣泛地運用到治安維護的工作上，公共場所隨處可見到監視器的設置。然而，將監視器用來維護治安的同時，亦可能造成人權侵害的隱憂。因此，如何從規範上加以規制，以防止其濫用，已成為當前的一大課題。本文的研究範圍係針對警察運用監視器的情形，因此在進入監視器主題的討論之前，本文亦將先以相當的篇幅來介紹警察法上的一些傳統爭議問題。而關於監視器運用的憲法爭議，本文認為監視器的運用，即便只是最輕微的單純影像觀看行為，亦構成基本權的侵害。其主要侵害了資訊自主權、資訊隱私權、公共隱私權及行為自由等利益。而在法制建構的管控部分，則以個人資訊保護的概念為基礎，依序就影像資訊的蒐集、保管與利用等階段，提出理想的限制要件，再回過頭來檢討現行警察職權行使法對警察運用監視器相關規定的良窳。除了指出現行規定的缺失外，並將對日後的修法提出具體的建議。

關鍵字

警察 ； 警察職權行使 ； 治安 ； 危害行為 ； 警察任務 ； 危害防止 ； 犯行追緝 ； 行政與刑事分野 ； 監視器 ； 公共場所 ； 資訊自主權 ； 隱私權 ； 合理隱私期待 ； 資訊隱私 ； 公共隱私 ； 行動自由 ； 心理制約 ； 個人資訊保護 ； 資訊蒐集 ； 資訊保管 ； 資訊利用

並列摘要

Closed Circuit Television (CCTV) has been used more and more common to safeguard the public security in recent years so that you can see it everywhere in the public sphere. Although CCTV can probably improve the public security, it also could be harmful to human rights at the same time. The main rights that CCTV has invaded are the right to informational self-determination, the right to privacy, informational privacy, public privacy and the right to freedom of movement. For this reason, it’s very important to regulate the use of CCTV now to avoid abuse. This essay consists of five major parts. Part Ⅰintroduces some basic concept about the subject of this essay. Part Ⅱ deals with some typical issues in police law which can probably affect CCTV’s use on some level. Part Ⅲ then goes on to explore some constitution issues caused by the use of CCTV. Part Ⅳ sets up CCTV regulations from data protection principles and then goes back to refine the current Police duties enforcement act. Finally, concludes several major points which can offer the legislative some specific suggestions.

並列關鍵字

police ； the authority for police ； public security ； harmful behavior ； police task ； the prevention of harm ； the detection of crime ； the borderline between administration and criminal ； video surveillance, closed circuit television (CCTV) ； publib sphere ； right to informational self-determination ； right to privacy ； reasonable expectation of privacy ； informational privacy ； public privacy ； the freedom to movement ； anticipatory conformity ； personal data protection ； data collection ； data safekeeping ； data use

參考文獻

內政部警政署編印，「警察職權行使法逐條釋義」，2003年8月。

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蔡廷榕、簡建章、李錫棟、許義寶，「警察職權行使法逐條釋論」，五南出版，2005年2月。

黃泰祥，「具備人臉追蹤與辨識功能的一個智慧型數位監視系統」，中原大學電機工程研究所碩士論文，2003年。

李震山，「電腦處理個人資料保護法」之回顧與前瞻，中正法學集刊第14期，2003年12月。