社會福利分配與社會正義─臺北市身心障礙者津貼問題探討

陳志章(Chin-Chang Chen)

指導教授 ： 陳德禹

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2004年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2004.01811

摘要

社會正義與福利分配議題，相信是每一位實務社會工作者長期理想與追求目標。但正義是什麼？有沒有放諸四海的準繩─答案卻是沒有。
隨著歷史背景、政治干擾因素、國家財政狀況、福利思潮演進與福利配套現況等，制度設計錯綜複雜多變。在開發中國家尤其精彩，在本土強力論述理論尚未建構前，常被迫要求東拼西湊，打造出聯合國拼盤式福利政策態樣。台灣當前就浮現出如此趨勢，目前應該是作整體性思維的關鍵性時刻。
分配正義議題，隨時都會發生在任何議題上，社會福利首當其衝。筆者有幸從事公職，並曾擔任臺北市政府社會局身心障礙科科長達六年，在實務參與過程中看見┌津貼┘此議題，相當程度被政治操作而扭曲，脫離社會福利專業討論領域，而被選舉政見訴求所取代，且遲遲無法回歸到福利政策議題來討論，頗為可惜。對整體社會福利是不利的，但福利措施易放難收。如何減少社會福利制度受政治左右或干擾因素，降低政治對津貼干預程度，讓津貼制度回歸到社會福利體系中，讓他扮演應有角色與功能。本研究企圖在政治、壓力團體、傳播媒體、民間團體及行政專業上尋求突破。讓政治歸政治、專業歸專業。
津貼議題隨著使用頻率與時間漸久，在政治上已逐漸呈現退燒現象，影響力逐年降低，抗藥性似乎隱然產生。此時應該可認真研議社會福利預算，因為津貼擴大規模後，能依據分配正義原則，再作一次檢視，朝向以全民福祉利益為依歸來設計。
臺北市身心障礙者津貼問題，只是台灣社會福利分配正義上值得探討議題之一，恰巧與臺灣政治發展有相當程度關連性，容易檢視與驗證。另一重點，應該是在提醒有關人士，政策應該尊重專業，回歸到應有場域中充分溝通，在實證經驗中論證。社會福利政策是用來福國利民的，而不應該濫用激情，來騙取選票的工具。

關鍵字

分配正義 ； 福利政策 ； 公平正義 ； 身心障礙者津貼 ； 社會福利

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disability allowance ； justice ； distributive justice ； welfare police

參考文獻

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